首页 > 新闻中心 > 图片新闻

东进湖东再造蚌埠新城

——蚌埠市湖东片区总体发展概念规划解读

规划效果图

北部商贸中心区——湖东璀钻

◎ 编者按：随着国家中部崛起战略的提出、皖江城市带承接产业转移示范区的建设、合芜蚌自主创新改革试验区上升进入国家战略层面，蚌埠迎来了崭新的发展机遇。京沪和京福高速铁路在此交汇，蚌埠的交通枢纽和皖北中心城市地位进一步强化，无疑将带动蚌埠新一轮的腾飞。同时，蚌埠还肩负着作为皖北中心城市带动皖北经济发展，提升全省经济实力的战略使命。“建设300万人口的特大城市”，确立和放大“皖北中心城市”的地位，蚌埠必须在区域范围重新整合资源，拉大城市发展框架，同时，积极寻找新的经济动力点。

◎ 东进，已成为蚌埠优化城市空间布局、推进城市现代化建设，促进经济可持续发展的战略选择和重要抓手。

◎ 便捷高效的交通枢纽和门户窗口、坐拥城区最优山水资源、大学园区科教资源、充足土地储备——— 集聚蚌埠最优质资源的龙子湖以东片区，以其独特优势吸引了市委、市政府的目光。而随着方邱湖行洪区取消等利好传来，为其深度开发建设提供了可能。市委市政府适时提出了“环湖拥河、山水相连”的东进发展战略。

◎ 未来，位于蚌埠市区东部，东邻凤阳县，西接龙子湖风景名胜区与主城区相望，南至东、西芦山，北临淮河，总用地面积约110平方公里的湖东新城将是承载蚌埠打造皖北中心城市梦想的所在地。

◎ 市委、市政府高度重视湖东片区的总体发展规划。通过国际招标，请国内外4家公司参与规划设计，今年7月2日，市四大班子领导用了一天时间看现场，听汇报，讨论、研究，最终确定在一家公司的设计方案上进行优化。不久，一份名为《山水智城》的蚌埠市湖东片区总体发展概念规划(以下简称规划)出炉。11月14日，我市又召开专题会议听取调整规划方案，市委书记陈启涛、市长周春雨分别在会上提出明确规划要求。陈启涛提出要把东部新区打造成蚌埠窗口，成为低碳经济区、旅游休闲区、现代物流区、高校集中区、生态居住区。周春雨要求：把山水文章做足，把人居环境做优，把产业空间做大，把重要节点做实。

◎ 作为蚌埠的战略门户，全新引擎，最具资源集聚区的湖东新城，未来究竟是个啥模样？她又将如何引领蚌埠迈入大都市的行列？

◎ 打造“三位一体”交通格局

◎ 以高速铁路、城际轨道、高速公路为主要交通联系方式，加强与泛长三角城镇群的联系，突出同城化效应；蚌埠大都市区形成与“一河两岸、带状组团”相适应的轨道交通系统。新建淮上明珠港，打造“公、铁、水”三位一体的对外交通格局。

◎ 蚌埠要打造皖北中心城市，在铁路、公路、水运等方面都具有得天独厚的条件。京沪和京福高铁在此交会，在建的合蚌客运专线即将与高铁蚌埠南站接轨并开通，拉近了蚌埠与上海、南京、杭州、郑州、合肥等主要城市的时空距离，同时，该区现有的蚌埠货运编组站是京沪和淮南铁路线上的重要站点。

◎ 湖东新城规划总体采用横平竖直的方格网道路。在提高用地效率的同时，使得地块的划分更加灵活。车行系统形成八横七纵的干道格局，以城市快速路和城市干路为骨架、支路为集散支撑的道路网络系统，破解铁路、河流对城市的分隔，畅通城市各功能区之间的联系。目前新城南北、东西方向的主干骨架路网已经搭建。未来，依托凤阳东路、胜利东路、东海大道、燕山路—学苑路、黄山大道、南外环路及滨河大道、长淮大道可实现与老城、经开区、凤阳县城的交通联系；依托老山路、高铁东路—司马庄路及蚌五高速，构架与淮上区、沫河口的交通联系。

◎ 结合东部新城建设，规划提出利用淮河岸线资源，在东部新城打造淮上明珠港。该港区规划为区域性港口，是中心港区远景发展的重要作业区，将逐步拓展现代物流、商贸服务功能。预计到2020年，港区货物运输量将达50万吨，并建成1个500吨级危险品码头，1个1000吨级杂货码头，1个1000吨级散货码头，3个锚泊位。同时，规划建设临淮港区，作为联系中西部和长三角地区的重要枢纽，打造区域性物流中心，形成以港口、公路、铁路为依托的水路铁“三位一体”的立体化对外交通网络体系，发挥区域性交通枢纽的功能。

◎ 全方位营造宜人居住环境

◎ 改善城市人居环境首要的问题是科学规划，特别是要做好城市的总体规划，规划的核心是搞好城市的总体布局，将城市中的各种物质要素进行合理的空间分布和组合，作为城市建设和发展的依据。

◎ 目前，相对于龙子湖西岸的优美开放，湖东显得平淡封闭。在很多老蚌埠人的心目中，那里还是“农村”。从现有规划拼合来看，湖东片区缺乏前瞻性和主题观，龙子湖东岸主要是高教功能，公共性不足，高铁以东片区的大量居住功能缺乏相应的配套设施，是典型的卧城。

◎ 未来湖东新城将形成“东工西城”的整体功能格局，功能划分明确，其中“西城”分为长淮卫生活组团、站北生活组团、高铁生活组团、李楼乡生活组团和东部生活组团，可容纳70万人居住和就业。

◎ 在公共服务设施配套方面，优先启动综合性医院、商业服务、中小学校建设，为新城建设注入催化剂；形成完善的公共服务体系，满足60万人居住、商务办公、体育、医疗、教育等配套需求，并强调生产性服务和特色休闲建设。如长淮卫生活组团内建设特色商业休闲街、水上休闲中心、文化创意走廊、水岸酒吧美食、五星级酒店、会议中心、总部大厦、文化艺术中心、企业会所、教育培训中心等。“东部新城的规划就是按照特大城市的标准，对城市进行全方位的升级换代，其文化教育、医疗卫生、社会福利、体育休闲等公共服务设施的配套标准较老城区都有大幅度的提高。”市规划局总规划师汪云东说。

◎ 据悉，在东部新城居住区服务配套上，将借鉴发达地区先进的规划理念，引入“邻里中心”模式，将超市、邮政、银行、洗衣店、美容美发店、卫生所、文化活动中心等十余个功能集中设置，确保居住区服务功能的完善。

◎ 在公交出行方面，以公共交通优先发展为核心，建立“BRT、常规巴士、出租车、公共自行车”四位一体的大公交体系，并形成以主要公交站点为核心的“P+R+N”(停车+换乘+慢行)出行换乘模式。完善公交场站、站台等基础设施规划，各功能区公交首末站覆盖率达100%，实现全区各主干道500米公交站台覆盖率达到100%，次干道和功能园区主要道路500米公交站台覆盖率达到90%，确保居民10分钟可以到公交站台候车，充分发挥公共资源在市民生活、生产中的便利性。

◎ 在环境营造方面，利用龙子湖、淮河、鲍家沟、老山、锥子山、黄泥山等山水资源塑造滨水景观休闲带和各类主题公园，提升湖东片区的生活品质和人居环境。规划建设长淮公园、湿地公园，鲍家沟滨水公园、龙子湖风光带、雪华山城市公园、曹山文化公园、东西芦山生态谷、黄泥山绿野公园、锥子山文化公园、老山森林公园、庙山茶海，形成“一湖两河八山”的公园绿地系统。

◎ 构筑经济要素聚集高地

◎ 湖东地区是蚌埠市联系沪宁经济发达地区的重要纽带，是新兴产业聚集发展的片区，也是蚌埠市未来富有战略利益的片区，其建设发展对提升城市在区域中的竞争力具有极大推动作用。

◎ 目前，东部片区虽然拥有高教园区、工业园区、玻璃新材料科技产业园等，但工业园区布局散乱，乡镇工业组团层次较低，环境污染大，一镇一乡独立的工业园区过多地迁就了现状，且占据了锥子山周边的生态空间，缺乏整体发展层面的整合优化。“东部新城规划了30平方公里的工业、旅游、服务外包、动漫等新型产业用地，进一步扩大了城市产业用地的空间。”市规划局局长单顶山介绍说。

◎ 在产业板块布局上，湖东新城将形成“两心三轴，十区共荣”的整体格局。两心即高铁商务经济中心和淮上人文休闲中心；三轴为：都市功能轴、生态发展轴、人文体验轴；十区为：高铁商务区、高教园区、科技研发区、混合功能区、花园住区、滨河休闲区、2.5产业区、新型产业区、临港产业区和生态旅游区；产业门类上，建设包括“科技研发提升集群、2.5产业集群、战略创新型产业集群、现代服务集群、高校科教集群、临港产业集群”在内的六大产业集群。形成多园共荣的产业格局。

◎ 其中，临港产业区规模4平方公里，规划码头岸线3公里，预留拓展岸线1.5公里。发展仓储物流、加工贸易、市场商贸等港口产业功能，并建设铁路货运专线，与蚌埠货运站实现水陆联运。

◎ 值得一提的是，规划在工业区内首次提出了生产性综合服务用地概念，形成一个综合的产业配套区域。即在高新技术产业园内专门规划了1.3平方公里的生产性综合服务区，用于企业办公、展示交流、咨询服务、休闲娱乐和生活居住。以满足园区企业员工的生活、工作需求。
山水是蚌埠最具特色的城市资源。但湖东片

◎ 山水是蚌埠最具特色的城市资源。但湖东片区丰富的山水资源较为分离，缺乏联系。因此，规划提出打造“一湖三带四区十景”的休闲旅游业。

◎ 一湖，即新区外西侧的龙子湖风景名胜区，共南湖、北湖、锥子山及西芦山四大景区，打造未来蚌埠市重要的湖滨型休闲度假区，依托龙子湖的度假设施安排于东海大道与胜利东路之间的曹山路东侧。三带，即淮河风光带、鲍家沟风光带和特色农业观光带，其中：淮河风光带体现蚌埠大气包容气质、展示现代城市建设风貌；鲍家沟风光带以滨水休闲为特色；特色农业观光带以农景为特色主题。

◎ 四区则是依托公园形成的四大休闲度假区，分别是淮河生态湿地公园休闲度假区、老山生态环保公园休闲度假区、锥子山休闲度假区及黄泥山—环岛公园休闲度假区。

◎ 未来，栖岩晚寺、锥山点将、玲珑石塔、双潭抱月、工业遗韵、天屏岩画、长河落日、湿地风情、淮上农景、长淮古镇将是蚌埠旅游名片上靓丽的“湖东十景”。

◎ 优化空间布局建设生态之城

◎ 作为蚌埠最优质资源集聚区，湖东片区将成为城市新一轮发展和空间外拓的增长极，与湖西片区共同构筑蚌埠新的都市中心。

◎ 到2030年，安徽省将建成4个区域性的特大城市，蚌埠是其中之一。特大城市不仅是体现在人口数量多上，还体现在地域和空间范围的广度上。总用地面积约110平方公里的湖东新区，无疑是未来蚌埠打造特大城市的一个重要组成部分。

◎ “受行洪区的限制，这片一直是空白。”汪云东指着墙上一张《蚌埠市城市总体规划(2008—2020年)》图说。五颜六色的规划图上，在城市的东北方，却是一片空白。“这就是方邱湖行洪区。它是距离城市核心区较近的尚待开发的区域。随着行洪区限制的取消，将这片区域纳入城市建设用地成为可能，发展这片区域利于用增强城市土地布局的完整性。”汪云东解释道。据悉，仅方邱湖行洪区的取消就为东部新城提供了40多平方公里的可建设用地。而时至今日，老城区已建成面积也仅为101平方公里。

◎ 纵观整个规划图，公共绿地、防护绿地、生态绿地、水系等绿地系统渗透于各功能板块，相互穿插。

◎ “我们就是要打造一座处处有山，处处有水，山水相融的大水大绿宜居生态新城。”市规划局龙子湖分局副局长张圣辉说。

◎ 在生态保护上，规划尊重原生环境，构建“三廊六带、轴点串联”的生态体系：沿新城的外围生态脉络形成沿淮生态走廊和山体涵养走廊，结合干道、铁路，建设六条内部绿带，并整合次级道路景观带和城市公园。同时，各功能区之间，以道路绿化、滨水绿化、铁路两侧防护绿化自然衔接和过渡。

◎ 目标确定，只待发展。

◎ 规划以老山路快速路作为引领新区发展的“脊梁”，串联淮河生态湿地公园、北部总部基地、科技孵化基地、东部国际商贸城等城市重要功能节点，并由北往南依次形成生态休闲段、综合功能段、物流商贸段、居住生活段、产居混合段五个功能段。

◎ 以高铁站场建设作为湖东片区发展的引爆点之一，在功能选择上强化与人流、信息流、交通流相匹配的多类型新业态，促进湖东乃至城市产业高端化；以龙子湖作为湖东片区休闲度假、旅游体验、养生商务等产业发展和城市景观塑造的主要依托……在“环湖拥河、山水相连”的总体思想指导下，东部新城将形成“两轴并进、双心闪耀”的总体城市格局。

◎ 正如规划所言，湖东片区优越的生态环境、完善的城市功能标志着蚌埠的城市建设正迈向崭新的发展时期，蚌埠人民勇于开拓创新，将以湖东为最佳载体，在城市发展史上写下更为辉煌的篇章。

◎悠悠龙湖，东西联动屹新城。

本文摘自2011年11月25日《蚌埠日报》A6版关注