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高铁，改变蚌埠

●高速之旅引发同城效应 ●巩固提升交通枢纽地位

●释放运能破解物流瓶颈 ●构筑通道融入发达地区

●高铁新区引领蚌埠发展 ●区域联动引发缤纷猜想

□核心提示

◎ 本月，时速350公里的武广高速铁路投入试运行，让人们再一次把关注的目光投向高铁。除了风驰电掣的速度和高科技带来的舒适行程，在这条连接内陆和珠三角的黄金经济带之外，“产业转移”成了最热的话题。

◎ 尚未通车，湖南即出台优惠政策吸引粤商，打造“广东产业后花园”；而湖北企业借湘南地利设点，向广东辐射；广东省通过各项优惠政策，全力保证企业省内转移……沿线政府和企业用实际行动，把一直停留在争论中的“机遇和挑战”、“共赢和竞争”演绎得风生水起。不久的将来，随着京沪高铁开通，蚌埠将和北京、上海、天津、南京、无锡、苏州等发达城市在同一个舞台上亮相。承接转移、借力发展是我们为迎接京沪高铁规划的蓝图。管窥武广高铁引发的“变局”，为我们提供了参考蓝本。毕竟，交通只是吸引投资的一个因素，并不是全部。当地产业是否配套、政务环境是否优越、人力资源是否充足等，这些综合成本更加重要。展望我们从未体验过的速度之旅，蚌埠具备扮演什么角色的能力？

1 .时速有望达380公里;高速之旅让蚌埠满怀憧憬

龙子湖区李楼乡汪圩村，因为高铁蚌埠站选址所在，让这个远近闻名的全省新农村建设示范村正经历前所未有的变迁。走进村子，人流不息的高铁项目部、散落的“高铁商店”，点滴间印证着高铁已经渗透进汪圩人的生活。

◎ “汪圩人的生活方式将被彻底改变！”村支部书记王晓密“断言”。他说，现在村里正琢磨着利用土地等资源整合的机会，围绕高铁站发展餐饮服务等产业壮大集体经济。 “支持国家大项目，没啥说的。”村民赵开志家被征去一亩多地，对高铁有着自己的期待，“我们将和城里人一样住进楼房，最好孩子能在附近车站和酒店找一份稳定的工作。”整体搬迁这件大事，虽然汪圩人还没有从有关部门得到明确答复，但显然已经成为他们规划未来生活的重要依据。和汪圩人一样，京沪高铁让所有蚌埠人都对明天满怀憧憬。

◎ 据了解，京沪高铁在我市境内里程74公里，95%为高架通过。高铁蚌埠站设11股线路，规模大于苏州、无锡、常州等城市的高铁站。按照规划，蚌埠高铁站2015年停靠列车40对(其中4对始发)，2020年停靠列车73对(其中8对始发)，2030年停靠列车92对(其中11对始发)。

◎ 蚌埠投资集团提供的交通分析显示：预计2012年高铁蚌埠站将发送旅客729万人次，2030年将达到1192万人次。

◎ “庞大密集的人流，以及由此带来的资本流、信息流、技术流等，让人猜想无限。”张敬楠说，“京沪高铁不仅附载客运功能，还被赋予协调区域发展的重任。”事实上，很多中部城市都在争先恐后“搭乘”京沪高铁。

◎ 居皖之中的省会合肥，极力促成合蚌客专建设，专线与京沪高铁同步建成后，合肥半个小时内就能“搭”上京沪高铁；皖西北腹地的亳州，同样把加强与长三角联系作为当务之急，政府和民间都强烈呼吁建设亳州至蚌埠城际高铁；与蚌埠一衣带水的凤阳县，在蚌滁交界处打造“千亿玻璃产业园”，毗邻高铁蚌埠站成为其吸引投资的重要筹码。“交通一体化是大势所趋，高铁改变人们的生活方式，区域间的经济结构也会出现变局。”长期研究区域经济学的安徽财经大学经济学院院长周加来认为，京沪高铁对于蚌埠是一个重要的发展机遇，这个机遇最重要的就是和长三角经济圈的融合。

◎ “十一五”发展规划中，我市亦明确提出：“发挥城市区位、交通、产业等综合优势，加快融入长江三角洲经济圈”、“加强与环渤海地区和淮海经济区的经济技术合作”……京沪高铁的兴建，无疑为实现这些重大战略部署构筑了便捷通道。“蚌埠人民对京沪高铁的建设期盼已久。”市发改委副主任杨祖彬说，“京沪高铁设站蚌埠，有助于促进蚌埠与发达城市间的经济联系和优势互补，吸引‘长三角’资本北上、‘环渤海’产业南下，加快经济社会全面发展。”

◎ 蚌埠是由铁路而兴起的城市。“从昔日古渡渔村到区域性中心城市，可以说没有交通就没有蚌埠的发展。”蚌埠铁路党校教研室主任张敬楠说，“蚌埠人对铁路有着特殊的情结。” 在他的记忆中，二马路市场曾经的繁华就是一个缩影。当时在市场和淮河圈堤之间的货场，可以同时停靠6列火车装卸作业，把外面的货物运进来，把本地的产品送出去，是名副其实的皖北地区物流集散中心。这里“六股道”的称呼，折射着蚌埠人的自豪之情。

◎ 近年来，随着高速公路迅猛发展和周边城市强势竞争，蚌埠的交通优势难以凸显。同时，京沪铁路达到极限的运力与经济发展速度严重不匹配，也成为制约蚌埠经济发展的重要原因。据相关统计，从北京到上海，连接三个直辖市四个省，人口占全国的1/3，GDP占全国的40%。京沪铁路全长1400公里，在今年末全国8.6万公里的总运营里程中仅占1.6%，却负载了14.3%的旅客周转量和10%左右的货物周转量。京沪铁路虽然经过电气化改造等数次挖潜扩能，运力仍捉襟见肘。“蚌埠作为京沪大动脉的重要节点，所受影响不可小视。”张敬楠说。

◎ 大量北方的农产品、能源、原材料等物资经由蚌埠运往华东，也就是行业内所称的“一通道”，是最便捷最经济的路径，但现实却非如此。因京沪铁路运能所限，不仅客流高峰时“一票难求”的矛盾无法化解，而且长期以来80%以上的南下物资都改经“二通道”，即由阜阳、合肥、芜湖一线运往长三角地区。舍近求远的无奈之选，加大了铁路运输成本、降低了物资运输效率，很大程度上制约了蚌埠物资集散功能的发挥和物流产业的发展。“高铁建成后，既有京沪铁路的单向年货运能力将提高到1.3亿吨以上。高铁提升了人流交换速度，同时也让蚌埠具备了巨大货运能力，对工业发展、吸引投资有着重要意义。”市招商局副局长孙天成说。正因为高铁为蚌埠发展带来的种种机遇，京沪高铁论证、规划和建设的每一个环节，蚌埠市从官员、学者到百姓都给予了前所未有的关注重视。

◎ 当前，承载高铁客运站的新区开发建设，成为蚌埠呼应高铁机遇的桥头堡。

◎ 蚌埠投资集团担负着高铁新区的规划建设任务，副总经理陶志刚全程参与了前期工作。他举例说，一开始，高铁蚌埠站站房规模可研批复仅8000平方米，建设规模无法满足蚌埠提升城市形象、加快东部开发的现实需要。市委市政府主要领导数次前往北京与铁道部、京沪高铁公司沟通，并积极争取省里支持，站房面积最终扩大至20000平方米。此外，经蚌埠多方努力，客运站已由西面设站改为东西双面设站。“高铁客站地区要理顺与现有城区、与2020年165平方公里城市规模以及与未来更大发展规模的关系。这里是蚌埠的重要门户、交通枢纽和城市亮点，是打造宜居城市的重要板块，一定要把高铁客运站地区做得完美出色。”今年5月高铁新区规划论证会上，市委书记陈启涛一番话，直观揭示了市委市政府打造现代化高铁新区的战略构想。

3. 核心区26.5亿投资;催生现代化高铁新区

◎ 市行政办公中心往东约5公里的东海大道南侧，是高铁蚌埠客运站建设的“核心区”。根据京沪高铁建设运营的时间节点，明年底，这座被称为“蚌埠南”的火车站，将正式投入使用。高铁新区不仅承接着高铁客运站本身的大建设，同时还面临着以高铁站建设为契机，重构客站所在区域功能与形象，影响城市发展重心调整的重任。“京沪高铁首先改变的是蚌埠城市功能重新定位。”孙天成认为，“高铁将推动新区产业、人口、土地价值的改变，为城市发展注入新的活力。” 其实，高铁的巨大影响力已在悄然间改变着这里。

◎ 中国建材国际工程有限公司、绿地集团、安徽水利等企业，灵敏嗅到了高铁新区潜藏的投资机会，纷纷抢滩登陆，昔日田畴上仿佛顷刻间矗立起座座楼宇和厂房。安徽水利负责该片地产开发的负责人王亚勇看得更远：“南京、杭州这类城市的房价是蚌埠的几倍，同城效应必将改变购房者的置业观，使蚌埠地产业面临巨大机遇。” 近水楼台的龙子湖区迅速把发展重点转向城市东部。该区一位负责人介绍说，龙子湖区将整合现有园区，规划建设15平方公里的民营工贸园区，打造“东部产业隆起带”，并与“凤阳千亿玻璃产业园”竞相发展。此外，龙子湖区还将加快实施东、西芦山太祖明文化生态旅游产业园项目，在高铁站周边筹建行政办公中心，积极呼应和带动高铁新区建设。“国内外成功经验表明，集中必要的财力和物力，在一定范围内搞好基础设施建设，创造优越投资环境，作为外向型经济的突破口辐射全市，是实现经济发展方式转变的重要支撑点和转变经济管理体制的试验田。”蚌埠投资集团副总经理陶志刚说。

◎ 据了解，高铁新区规划的核心区面积约9平方公里，东到老山路、西至财大路，南到黄山大道、北至东海大道，基础设施建设初步估算投资26.5亿元，项目已被列入省“861”计划。“综合交通零换乘中心、枢纽型商业商务集聚区、标志性城市门户和城市副中心、东部组团中心。”陶志刚概括高铁新区的规划定位。据了解，高铁新区规划的核心区面积约9平方公里，东到老山路、西至财大路，南到黄山大道、北至东海大道，基础设施建设初步估算投资26.5亿元，项目已被列入省“861”计划。“综合交通零换乘中心、枢纽型商业商务集聚区、标志性城市门户和城市副中心、东部组团中心。”陶志刚概括高铁新区的规划定位。高铁新区基础设施项目及随后的持续开发，将直接带动房地产、建材、商贸、金融、服务等产业发展。据保守测算，高铁新区项目完全建成后，每年带来的相关财税收入超过5亿元，新增就业岗位2万个以上。为高标准打造高铁新区，蚌投集团邀请了同济大学、东南大学、美国南加州理工学院以及全球最大设计咨询公司阿特金斯公司等国内外知名企业共同参与规划设计。不久，这座综合配套功能齐全的现代化高铁新区，将崛起在城市东大门，成为蚌埠乃至安徽省对外开放的新窗口。

4. 合作共赢引发无数猜想;把眼光更多放在高铁之外

◎ 车一响，黄金万两。以京津城际为例：2009年上半年，北京、天津的 GDP分别增长10.1%和16.6%，远远高于全国平均水平；另一项统计表明，2008年天津楼市成交总量中，有30%是外地人购买，而北京人又占了其中50%以上。京津城际为高铁的区域联动作用提供了最好例证。高铁代表着速度，更代表着开放和融合。伴随区域经济一体化和新一轮产业分工加速推进的大潮，京沪高铁的建设，为蚌埠发挥优势主动承接发达地区产业转移、参与新一轮产业分工创造了有利条件。对此，无论是政府还是企业界都已形成共识。理想毕竟不是现实。一篇网帖写道：蚌埠是让乘坐在高铁的人们把这里作为可有可无的停靠站，还是想方设法让携带资金、技术、信息的精英们把蚌埠作为目的地？安徽财经大学经济学院院长周加来也直言：更重要的是琢磨如何充分利用难得机遇，防止过道效应，真正留住“黄金”？穿越鄂湘粤的武广高铁正式通车在即，合作共赢的探索和没有硝烟的竞争，或许值得我们思考借鉴—— 湖南近日宣布：湖北、广东旅客凭武广客运专线的车票，可免费游玩51个湖南景点；部分广东企业认为当地“地窄价高”欲外迁而引发连锁反应：湖南出台优惠政策吸引粤商，打造“广东产业后花园”；湖北企业借湘南地利也设点，向广东辐射；广东省通过各项优惠政策，全力保证企业省内转移。

◎ 采访中，周加来道出了内心的担忧：蚌埠是否已经为高铁带来的历史性机遇做好了准备？面对疾驰而来的京沪高铁，蚌埠如何加速实现资源优势向产业优势转变、区位优势向竞争优势转变、后发优势向发展新优势转变，提前谋划、准确定位、理清思路尤为紧迫。 “把眼光更多地放在高铁之外，练好内功才是根本。”采访中，一些专家表达了同样观点，高铁能够缩短时空距离，交流与合作的机会自然增多，但机会来得快，别人抢得也快，投资环境欠缺、承载能力不足也会加速人才、企业等资源的流失。与此同时，中西部地区呈现出竞相发展的态势，承接长三角地区产业转移的竞争日趋激烈。 “创造经济奇迹的温州，到1998年才结束没有铁路的历史。”蚌埠铁路党校教研室主任张敬楠说，“高铁只是外因，引起质变还需要我们自身的内因。”

结合蚌埠面临的机遇和挑战，业内人士纷纷提出自己的“高铁猜想”———

猜想一：安徽省重要的物流中心。高铁建成后，既有京沪线的货运能力将得到充分释放，蚌埠必然承担起皖北地区乃至整个安徽地区的货物运输任务。同时蚌埠还拥有千里淮河第一大港和密集的高速公路网络，周边资源和产品可通过蚌埠的水陆通道对接、外运。因此，蚌埠要站在全局高度发展现代物流业，加强铁、公、水等运输方式和仓储设施整合，发展多式联运，把我市建设成为安徽省重要的物流中心。

猜想二：承接长三角产业转移新平台。进一步营造富有吸引力的投资环境，塑造政策最优、服务最好、成本最低、效率最高的服务品牌，吸引长三角资金和产业流向蚌埠。同时结合长三角地区产业转移的特点，依托现已形成的新兴和优势产业，有针对性地在产业延伸、接续、配套上发展一批合作企业，超前建设标准化厂房，筑巢引凤吸引投资。

猜想三：长三角地区的“粮仓”和“菜园子”。长三角农产品消费市场巨大，仅上海的年消费需求就达900亿元。目前沪皖已签订《食品农产品互认协议》，为包括我市在内的安徽农产品进入上海市场开辟了绿色通道。蚌埠应在提升农业产业化档次和实力的基础上，做好特色农副产品营销，扩大在长三角地区的市场份额。

猜想四：文化旅游产业风光无限。京津城际、合武专线以及武广高铁的实践表明，旅游业在高铁带动下最先受益。蚌埠应未雨绸缪，整合利用丰富旅游文化资源，串联凤阳明皇陵等旅游资源，合理配置交通、购物、酒店等旅游要素，开发古玩玉器、怀远石榴、沱湖螃蟹等旅游产品，把我市建设成为皖北旅游的重要节点和游客集散中心，进而构建京沪铁路沿线的休闲小站和长三角地区周末度假之地。

猜想五：“两淮一蚌”城市群比翼齐飞。京沪高铁巩固提升了蚌埠交通枢纽的地位，为皖北地区农产品、矿产资源的运输打开了通道。蚌埠应主动加强和周边淮南等城市的互补与合作，和淮南共同修建淮蚌快速通道，让淮南融入到“京沪高铁俱乐部”中来，同时也增加蚌埠在这一“俱乐部”中的分量。

去年，国家有关部门组织编制的《长三角区域规划》中，已将安徽纳入规划范围。包括蚌埠在内的安徽已经迎来“泛长三角时代”。展望2011年，气贯长虹的钢铁巨龙上，京沪高铁风驰电掣般穿山越水，北上南下，拉近蚌埠与长三角和环渤海经济圈的时空距离，为蚌埠发展装备了新引擎。如果说1911年津浦铁路开通是蚌埠立市的标志，时隔百年的京沪高铁的建设将是蚌埠崛起的契机。

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